In de straten van de stad stikt het van de criminelen die roven, verkrachten en moorden. De autoriteiten doen weinig voor de slachtoffers. Eén man, die John Doe genoemd wordt, treedt keihard op tegen dit onrecht. Op brute wijze legt hij de misdadigers om die hun straf ontlopen. Ondanks de moorden die hij pleegt, is hij enorm populair bij de pers en de bevolking. Maar de zaken lopen uit de hand wanneer meer individuen zich gaan voordoen als John Doe. De normen vervagen als mensen te pas en te onpas voor eigen rechter gaan spelen. Tijd voor de echte John Doe om met een drastische actie een eind te maken aan de geëscaleerde situatie.